11月22日，由中国国际经济交流中心主办的以“中国自贸港建设与新一轮对外开放”为主题的经济每月谈在京召开。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在会上指出，海南下一步的全面深化改革开放是渐进型的，2020年以前，海南的自贸试验区的建设要取得重要进展，之后将转向建设中国特色自由贸易港的新阶段，2025年海南自由贸易港的制度要初步建立，到2035年营商环境则要向香港看齐。

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张燕生表示，到2020年，也就是未来两年多的时间，海南的重点是要在自由贸易试验区的建设取得重要进展，生态环境质量要持续保持在国内一流水平；到2025年，海南自由贸易港的制度要初步建立，这意味着，在未来七年，海南要初步建立类似香港自由贸易港的营商环境、 环境、市场环境、法治环境和税收环境。

他指出，海南的目标是，到2025年其营商环境要达到国内一流。何谓“国内一流”？他指出，今年世界银行的营商环境效率和便利化的报告指出，中国在全球营商环境中排名第46位（进步了32位），这一排名的取样主要是上海、北京。

“我理解很简单，2025年海南的营商环境要达到上海的水平。从这个角度来讲，对海南是一个非常高的要求。注册一家公司，获得一个施工许可证，获得一个电力的供应，公共服务的效率不能低于上海。”

到2035年，中国明确海南自由贸易港的制度体系和运作模式要更加成熟，营商环境要跻身全球前列。“谁是全球前列？香港是世行报告的第四位，对海南人来讲，17年后，它的营商环境要向香港看齐。”

“对内，2025年之前，海南的营商环境要像上海看齐，2035年营商环境要向香港看齐。”他表示。

张燕生指出，中国自贸港的建设面临着诸多挑战。首先是逆全球化、保护主义和美国挑起的贸易战；第二个挑战就是新工业革命带来的挑战，他认为上一轮中国的快速发展很大程度是IT革命带来的综合物流革命和全球供应链管理为中国带来了机遇，现在在新工业革命的条件下，海南如何能够把握人工智能、云计算、大数据、物联网的机遇。这个对海南是一个很大的挑战；第三，国内要迈向高质量、迈向治理能力的现代化，也对海南提出了新的要求。

就海南而言，也面临不少挑战， 个挑战是能力建设，国家提供了这么好的体制创新的条件，海南如何解决能力建设，吸引全球英才共同建设海南是一大挑战。第二个挑战就是体制建设，香港自由贸易港的 环境除了黄赌黑不能做，除了电信和媒体是有条件准入，其他的方面对内资、外资、民资都是采取一视同仁，也就是全面高水平负面清单管理和准入前国民待遇，体制建设怎么达到这一水准。第三是跨境网络建设，就是海南如何能够成为面对太平洋、印度洋对外开放的重要门户，如何建立起跨境的基础设施、跨境的人流、物流、资金流。

在发展现代服务、旅游、医疗、生态、环保和高新技术产业方面。张燕生表示，海南可以学习迪拜的旅游，实现了从0到1的突破；学习香港的现代服务业，实现从1到10的突破；高新技术的创新上学习深圳，从10到N的突破。