新海南客户端、南海网、南国都市报9月1日消息（记者刘丽萍）8月31日晚，三亚市七届市政府第126次常务会议审议通过《关于加快推进三亚市固定资产投资项目建设的措施》（以下简称《措施》）。新海南客户端记者从会上获悉，为进一步简化、优化固定资产投资项目审查审批流程，提高审批效率，加快推进投资项目实施，三亚拟采取区域评估代替单个项目评估，推行“以函代证”的方式核发规划许可，实行土地出让即开工。

　《措施》称，三亚拟推行区域评估评价，已完成控制性详细规划的片区，采取区域评估代替单个项目评估，项目业主单位不再单独开展工程建设项目节能评估、压覆矿产资源评估、水环境评价等。已采取区域评估完成环境影响评价的项目，采取降等审批，但特殊项目、能源、制造等项目除外。

　《措施》提出，三亚拟推行“以函代证”。新建项目的建筑设计方案总平面图经规划部门审核同意后，可采取“以函代证”的方式核发规划许可，提速规划许可审批。实行土地出让即开工，在签订土地出让合同、建设单位确定施工单位后，可核发“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可。

　在减少互为前置方面，《措施》提出合并项目审批环节、取消审查前置条件、优化施工许可条件三大举措。此外，三亚拟推行承诺制，实行建筑设计指标承诺制、实行生态节能设计承诺制、简化临时建筑审批流程、取消项目招标事项审核。

　《措施》提出加快投资评审，限定编制审核时间。建设单位和设计单位严格落实限额设计，初步设计及概算评审、工程量清单和控制价审核（财政预算评审）时间不超过15天。审核反馈修编次数超过三次或修编时间超过7天，审核单位可按照单项造价指标直接出具审核结论。

　三亚还将推行“一窗办结”。按照一窗收件、并联审批、一窗出件的方式，采取综合窗口收件，多部门并联审查审批，部门间信息共享，限定审批时间，综合窗口统一或分批提供批复文件。

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